第一部分　绪言幼幼嫩穴

中国和老挝山同脉、水同源，是出路相干、气运与共的社会主义礼节之邦。2019年4月，两党两国最高携带东谈主签署《中国共产党和老挝东谈主民翻新党对于构建中暮气运共同体行径方针》（以下简称《行径方针》），详情了5年内鞭策策略换取与互信、求实合作与联通、政事安全与褂讪、东谈主文交流与旅游、绿色与可持续发展的“五项行径”，开启了中暮气运共同体成立新篇章。

近5年来，在两党两国最高携带东谈主策略引颈下，两边以互信合作共谋发展，以竭诚相助共迎挑战，切践诺行了气运共同体精神。面对全球淡漠的世纪疫情，两边相互复旧、共克时艰，以内容行径防守两国东谈主民人命健康。面对两国东谈主民的共同时盼，两边同甘共苦、联袂并肩，开辟两国高质料合作新款式，止境是将中老铁路打形成为中老东谈主民的幸福路、发展路、友谊路，为两国和两国东谈主民带来宏大福祉。面对犬牙相制的国际环境，两边密切谐和、联接合作，在触及相互中枢利益问题上坚定相互复旧，为构建新式国际关系成立典范。

中暮气运共同体成立践诺解释，东谈主类气运喜忧与共、列国利益细巧邻接，构建东谈主类气运共同体是世界列国东谈主民出路所在。现活着界变乱交汇，百年变局加速演进，东谈主类社会濒临前所未有的挑战。面对世界之变、期间之变、历史之变，两边一致觉得，应对峙合作、不搞对抗，对峙绽放、不搞紧闭，对峙互利共赢、不搞零和博弈，坚决反对一切神态的霸权主义和强权政事，反对搞“新冷战”，反对过问他国内务，反对搞双重圭臬，反对搞针对特定国度的阵营化和排他性小圈子。两边愿联袂践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球好意思丽倡议，一谈阐扬和平、发展、平允、正义、民主、目田的全东谈主类共同价值，共同探索东谈主类当代化旅途，不停创举东谈主类愈加好意思好的已往。

为经营好下一阶段两党两国关系发展的原则和宗旨，推动中暮气运共同体成立行稳致远，两边一致原意续签并实施新的5年行径方针，对峙政事上互尊互信、经济上互惠互利、安全上相守相助、东谈主文上相知相亲、生态上共生共治，联袂共建高圭臬、高质料、高水平的中暮气运共同体，为构建东谈主类气运共同体作出积极奋力和示范。

第二部分　各范围合作

一、政事范围

以两党两国最高携带东谈主遑急共鸣为引颈，深化政事互信，加强策略换取，密切在国际地区事务中的谐和配合，推动中老关系在新时间终端更大发展。

1.表示高层引颈作用，通过双边互访、视频通话、互致信函、多边时局会见等神态，加强两党两国高层交易止境是最高携带东谈主策略换取，实时就双边疆系要紧问题和国际地区形势长远交换主张，紧紧把捏中老关系前进宗旨。

2.实施好2021年至2025年两党合作方针，编制并实施2026年至2030年两党合作方针。经营实施好两党中央在详尽谐和、政策商讨、干部组织、公论宣传等范围的对口交流与合作，推动拓展两党地方、下层组织和寰球组织交易合作。赓续办好两党表面洽商会，长远交流社会主义成立中的一系列要紧表面和践诺问题。擢升干部培训合作质料，为两党永远执政和发展提供坚实东谈主才储备。讹诈云南、湖南、广西等省（区）的培训资源，推动两党干部培训合作向纵深发展。落实好《中共中央对外联接部与老挝东谈主革党中央对外联接部合作协议》及两党中联部部终年度会晤机制，推动谐和两党交流合作相做事宜。

3.赓续加强纪检监察范围的交流合作。共同鞭策“一带系数”刎颈至交成立，成就健全中老铁路运营期刎颈至交成立长效机制。深化反衰落追逃追赃国法合作，联袂打击跨境衰落违警。加强在《合股国反衰落契约》、中国－东盟等多边机制中的换取谐和，共同防卫发展中国度利益。

4.深化中国宇宙东谈主大和老挝国会、中国宇宙政协和老挝开国战线中央的友好交流合作，保持高层互访势头，相互模仿成心教育。

5.赓续实施好《中老两国酬酢部对于加强新形势下合作的协议》，保持两部平方性交易机制，密切各层级换取配合，拓宽酬酢东谈主才培训渠谈。

6.赓续相互坚定复旧防卫各自中枢利益。中方坚定复旧老方防卫国度主权安全发展利益，复旧老挝对峙党的携带和走社会主义谈路。老方坚定奉行一个中国原则，承认世界上唯唯一个中国，中华东谈主民共和国政府是代表全中国的唯一正当政府，台湾是中国疆域不成分割的一部分。反对任何毁伤中国主权和疆域完好意思的言行，反对任何神态的“台独”分裂行径，反对外部势力以任何借口过问中国内务，复旧中国为终端国度归拢所作的一切奋力。

7.加强在澜沧江－湄公河合作、中国东盟合作等地区机制内的谐和处配合，践行绽放的区域主义，推动成立更为细巧的澜湄国度气运共同体，深化中国东盟全面策略伙伴关系，联袂共建和平、安祥、闹热、好意思艳、友好“五众人园”。

8.加强在合股国框架内的合作，就共齐心境的国际和地区问题保持密切换取与配合，对峙践行并尊崇信得过的多边主义，鞭策国际关系民主化，共同防卫国际平允正义，推动全球治理朝着愈加平允合理的宗旨发展。

9.积极践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球好意思丽倡议，倡导全东谈主类共同价值，共同支吾全球性挑战，促进地区安全褂讪、发展闹热和包容和谐，推动构建东谈主类气运共同体。

二、经济范围

加强策略对接，以中老经济走廊成立为主轴，以中老铁路、电网等大式样合看成主干，本着互利互惠原则全面长远开展各范围求实合作，为两国东谈主民带来实简直在的利益。

1.征服共商共建分享原则，有序鞭策“一带系数”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”策略对接，落实共建“一带系数”重心式样和任务清单，推动两国共建“一带系数”合作议论概要得回成效。老方积极复旧并参与“一带系数”国际合作岑岭论坛。

2.稳步实施《对于共建中老经济走廊的合作框架（2019－2030年）》，充分表示中老经济走廊合作联委会机制作用，以中老铁路为依托，统筹鞭策中老在交通、产能、农业、文化旅游、社会民生等范围求实合作。高质料推动中老铁路运营防卫和沿线开垦，争取早日终端中老铁路和泰国铁路以圭臬轨联通，鞭策中老泰联通发展构念念。赓续按照“企业主体、市集导向、贸易运作、国际通例”原则开展产能与投资合作，作念好经济走廊成立、中老铁路沿线开垦与产能合作的衔尾，为两国企业和金融机构搭建合作平台，推动更多求实合作式样落地。运营好赛色塔详尽开垦区等重心式样，稳步鞭策中老磨憨－磨丁经济合作区成立，求实开展跨境产业合作。积极拓展中老在数字经济、绿色发展等新兴范围的求实合作。

3.充分表示中老经贸和技能合作委员会、产能与投资合作、中老投资合作职责组等机制作用，加强政策换取与教育交流，统筹议论双边经贸合作，推动中老经贸关系健康、可持续发展。共同落实好老挝98%税目输华居品零关税安排。

4.应时启动商签新的《中老经贸合作五年议论》，改善贸易基础技艺，加强港口成立，积极探讨中老港口创新管束梭巡模式，推动港口通关便利，促进边境地区经贸发展合作和东谈主员交易。深化海关西席检疫合作，加速鞭策动植物检疫（SPS）议论，为更多老挝商品输华提供便利，持续擢升中老铁路客货运监管服务水平。推动电商合作，扩大中老双边贸易。中方愿积极鞭策两国农居品贸易，复旧老方进入中国国际入口展览会，不停扩大老挝优质农食居品对华出口。携带和饱读吹各自企业到对方国度投资兴业，改善营商环境，提供合作便利，促进两边投资合作健康发展。

5.积极开展中老国际谈路运载协定议定书商签职责，推动双边国际谈路运载合作实施。有序鞭策中老经济走廊物流基础技艺成立，推动中老铁路国际班列褂讪开行，保险中老物流运载通谈安全运动。运营好万象－万荣高速公路，鞭策实施中老（磨丁－万象）高速公路式样剩余段。

6.推动在信息通讯范围庸碌交流，积极促进两国企业在新式通讯基础技艺和跨境光缆等范围求实合作。深化中老无线电旁边部门间合作，进一步保险中老铁路无线电频率使用安全。充分表示“老挝一号”通讯卫星上风，着力培养老挝卫星测控和卫星应用东谈主才，中方应用航天技能助力老挝国度经济社会发展与民生改善。探讨成就老挝国度卫星应用中心，搭建卫星遥感应用合作平台，促进中老两国测绘地舆信息技能合作，包括匡助成就完善老挝农业、地皮、丛林、矿产等方面数据库。推动包括卫星通讯、遥感及导航在内的航天技能应用，促进老挝经济与科技相当。中方匡助老方培养科研东谈主才，提高其科研本领和水平，推动科技效果应用于老挝国度发展。

7.深化中老电力合作策略伙伴关系，加速鞭策中老电力互联互通，加强电力政策与议论交流。复旧企业按照贸易原则加速实施中老电力联网式样，增进两国电网互联互通和电力互济范围。复旧两边企业合作运营好老挝国度输电网公司（EDL-T），分享电力发展教育，促进老挝电网可持续发展，合作促进老挝清洁能源开垦讹诈和送出，合作擢升中老铁路老挝段褂讪电力供应保险水平，合作开展老挝同相近国度电网互联互通，打造澜湄区域全地点电力合作典范。

8.深化双边本币合作，进一步促进两边贸易投资便利化，为双边本币结算创造雅致的政策环境。中方为老方提供力所能及的财金更动智商复旧。

9.加强减贫与乡村振兴范围教育交流与合作，依托中国－东盟、东盟与中日韩、澜湄合作等平台加强教育交流，积极推动东亚减贫示范合作二期式样启动和实施，复旧老挝减贫范围东谈主员本领成立。全面落实援老八大工程，持续开展东亚减贫示范、农村扶贫技艺成立等系列民生式样，复旧老北地区民生改善，更多惠及当地匹夫，共同推动全球发展倡议优先在老挝得回积极效果。推动铁谈工作技能学院等援老十所学校及教育工程落地见效。充分表示援老病院作用，创新开展病院管束合作。推动成立更多合适老挝发展需要的工作技能学校。

10.进一步深化农业农村范围合作，健全职责机制，围绕农作物扶植、畜禽和水产衍生、农居品性量安全、农居品加工、仓储和物流、数字技能应用、农村电子商务、乡村产业发展等范围持续开展合作，不停提高农业从业东谈主员素养，促进农业可持续发展和农业农村当代化。加强农业经贸投资合作。

11.加强中小企业交流合作。加强两边就促进中小企业发展的政策和举措开展交流，推动在科技创新、贸易投资、产业对接等重心范围的交流和合作，中方复旧老方企业进入中国国际中小企业展览会。

12.中方饱读吹关连省（区、市）表示本人的区位和资源上风，在对老合作方面形成各展长处、互补互助的雅致态势。依托澜湄合作、中国－东盟展览会、中国云南－老挝北部合作职责组等平台和机制，奋力将云南、湖南、广西、广东等省（区）打造为对老合作高地。

13.进一步深化在中国－东盟（10+1）合作、东盟与中日韩（10+3）合作、澜湄合作、东亚峰会等地区机制内以及亚洲基础技艺投资银行框架下的谐和处配合。加强政策谐和，共同高质料实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国－东盟自贸区相干协定。积极推动中国－东盟自贸区3.0版谈判早日得回效果，作念好协定后续见效实施职责，鞭策区域经济一体化。

三、安全范围

加强换取配合，深化中老防务、国法、政事安全等合作，切实防卫两国各自的安全、褂讪和发展利益。

1.深化防护抗击“颜料翻新”双边配合，拓展合作内容，丰富交流神态，重心在表面商讨、教育分享、谍报交流、案件协查等方面加强求实合作，坚决防护支吾“颜料翻新”挟制。推动政事安全、反恐、国外利益保护、打击跨国违警等范围合作走深走实，切实防卫两国共同利益。中方赓续匡助老方擢升防卫国内褂讪和支吾外部渗入本领，共同防卫各自安全褂讪，退缩外部势力介入。

2.进一步深化两军合作。保持两军高层携带会晤，加强策略换取。用好两军合作谐和委员会会议机制，统筹谐和两军各范围交易合劳动项。深化两军政工范围求实交流，拓展两军联演联训，协商签署后勤保险协议。办好边境国防友好交流行径，共同防卫边境安全褂讪。抓好老挝空军航校、热带传染病防控实验室、军事测绘导航等重心式样成立，赓续开展院校交流、东谈主才培养、中后生军官互访、学术商讨等范围合作。

3.加强两国国法安全合作，赓续开展在打击跨境违警，打击多样神态的东谈主口拐卖、电信集中诈欺、偷越国边境，湄公河合股国法，共建“一带系数”合作式样安保等范围合作，复旧中老警务合作中心成立和驱动，成就和加强中央、地方警务依期会晤机制。深化反恐怖合作，加强打击国际恐怖组织的谍报信拒却流、案件协查和行径谐和，相互交流教育以及分享最好践诺和本领成立门径。中方复旧老方作念好铁路安保职责，共同防卫中老铁路运营安全。中方加强对老方国法安全类解救和培训，与老挝共建“祥瑞城市”。

4.加大保护在本国职责、生涯的对方国度公民人命、财产安全及两边要紧合作式样安全。

5.加强侨民和边防收支境管束范围合作。继续和完善中老边境三级代表臆度机制，强化打击行恶入境、行恶居留、行恶工作活能源度，深化在边境管控、收支境边防梭巡、行恶侨民遣返和异邦东谈旁边理等方面合作。

6.加强在东盟打击跨国违警部长级会议机制、东盟地区论坛等地区多边安全对话合作机制中的谐和与配合。

四、东谈主文范围

深化东谈主文范围交流合作，赓续传统友谊，安定中朋友好的社会基础和人心基础，推动中老关系亲上加亲、好上加好。

1.深化东谈主文交流与合作，推动两国地方止境是边境地区坚贞和发展更多友好城市关系，夯实中朋友好的社会人心基础。通过双、多边机制，防卫和密切两边友好组织和东谈主员往复，丰富交流内容，凝合友好共鸣，增进中老民相亲、心重迭。

2.加强群团（工会、后生、妇女）组织、企业、中央及地方行业协会间友好交流合作。深化两国青少年和儿童交易，办好中老铁路后生友谊工程，共同培养中朋友谊交班东谈主。

3.加强教育政策对话换取，拓展两边在教育范围交流与合作。中方宽贷老挝优秀学生来华留学。开展工作教育合作办学，服务中老大式样成立。加强中老话语文化教学合作，促进文化交流。鞭策教育数字化转型，促进数字资源共建分享。深化两边高校、智库合作。进一步加强东谈主力资源开垦合作，中方愿左证老方需要，提供多双边培训限额及在任学历学位教育限额。

4.加强卫生健康范围交流与合作，开展医疗服务、传统医学、热带病等传染病防控范围的交流合作。饱读吹两边更多医疗机构加入中国－东盟病院合作定约，讹诈定约资源，促进两边医疗机构管束体制完善和本领擢升。中方复旧老挝热带病防治合股实验室本领成立，共同助力擢升澜湄区域热带病防控本领。赓续在老开展“光明行”白内障复明等国际公益行径，共同防卫两国大众健康。

5.积极开展文化和旅游交流与合作。推动商签新一期文化和旅游合作实施方针。推动两国各层级东谈主员往复，复旧文化和旅游机构开展交流合作。积极进入在对方国度举办的要紧文化和旅游行径，中方为老方在华开展旅游推介提供便利。围绕中老铁路，复旧优质文化和旅游澄澈与居品开垦、推动开展品牌塑造和营销推介。加强东谈主力资源成立，共同筹谋种种培训式样。老方复旧中国文化中心等中国在老挝文化和旅游机构运作。

6.安定和擢升在退役军东谈主职责范围的交流合作，进一步推动两边在退役军东谈主的管束服务、抚恤优待、工作培训、创业赞助、社会和会、褒扬顾忌等范围的政策轨制分享与职责教育交流。共同作念好中国在老义士陵寝修缮和防卫职责，表示好其在阐扬中老传统友好关系上的宣宣道授作用。

7.深化在新闻、影视、出书范围交流合作。讹诈好双多边媒体交流合作机制，开展合股采访、合股制作、东谈主员互访与培训等合作。中宗旨老方先容电影制作和刊行教育。长远开展中老经典著述互译出书式样，推动两国出书机构在内容坐褥、翻译出书、刊行推行等成就常态化合作机制。

五、生态范围

推动生态环境范围全地点合作，倡导绿色低碳轮回发展，共营生态好意思丽成立，以生态环境合作促进两国民生福祉。

1.深化生态环境范围合作，加强生态环保理念和限定圭臬洽商交流，中方复旧老方在状态变化、期凌治理、环境管束、生态保护等范围东谈主员本领成立。进一步复旧中国－老挝支吾状态变化南南合作低碳示范区成立，表示示范区在支吾状态变化、助力绿色低碳发展流程中的示范作用。

2.加强双边和澜湄合作机制下水资源范围合作，推动续签部门间水资源合作海涵备忘录，就水资源开垦讹诈、水文信息、防灾减灾、本领成立、东谈主员培训等范围开展合作，共同擢升水资源集约安全讹诈水平。

3.中方应用航天技能助力老方农林资源议论、水资源管束、环境保护、洪涝灾害防灾减灾等。

4.讹诈好中国－东盟、澜湄以及“一带系数”绿色发展国际定约等平台，推动两边环境政策对话和技能合作等行径，就两边共同关注的地区和全球环境议题开展换取和谐和。

5.积极开展执政纯真植物止境是药用植物保衬范围的合作，加强在政府间协议、国际契约等多边时局的态度换取和协商。

第三部分　落实机制

中老两边关连部门和地方左证内容情况，细化落实本《行径方针》触及本单元内容。两边鉴别由两党中联部看成落实《行径方针》牵头部门，认真换取谐和、监督实施、回来评估、对外宣介等职责。在实施流程中出现的问题，两边应通过友好协商管束。

本《行径方针》于二〇二三年十月二旬日在北京签署，一式两份，每份均用汉文和老挝文写成幼幼嫩穴，两种文本具有同等效能。本《行径方针》有用期五年，自二〇二四年一月一日起见效。期满后，两边视情签署新的行径方针。